郑光照掌舵商洛,如何谋篇布局?


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撰 稿:舍   瓦  宋彦成

编 辑:唐执简

西地市主政官员正迎来一轮密集调整。

担任商洛市长近五年的郑光照,日前接棒郭永红出任商洛市委书记。后者在二十多天前,已升任陕西省副省长。

公开信息显示,郑光照工业会计专业出身,与迈科集团董事局主席何金碧、榆林市委书记李春临同为大学校友。

深耕基层是其仕途显著特征之一,包括担任旬邑县委书记期间,新农村建设的“旬邑经验”被广泛关注。

近年来,商洛摒弃“一矿独大”的粗放模式,积极致力于绿色循环产业,非矿工业产值占比提高到50%,加之通过交通、基建、城市更新等领域积极投入,西安“后花园”的颜值和内涵颇受认同。

但其实,研读《商洛市十四五规划》,不难发现,高质量发展意志贯穿始末。同时需要指出的是,在区域战略方面,随着一系列肌理和条件的进化,商洛似乎并不满足于西安“后花园”的定位,而是所谋甚远……


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履历显示,郑光照1966年生人,老家咸阳市礼泉县。

18岁那年,其进入陕西财经学院(系西安交通大学经济与金融学院前身)工业会计专业学习。

按在校时段来看,此前从榆林市长转任市委书记的李春临,算是郑光照的同校学弟,西安迈科金属集团董事局主席何金碧,甚至与其同一院系,不过郑光照入学之际,恰逢何金碧毕业。

1988年,郑光照走出校门,入职咸阳市外贸局。该机构服务地方中外贸易合作发展,对于宏观视野、经济思维的拓展,颇有裨益。期间,郑光照还担任过咸阳市粮油食品土畜产品外贸公司副经理一职。

纵观其仕途轨迹,基层跨度较长,仅在咸阳外贸局,便工作将近十年。

1997年11月,郑光照调任长武县副县长,此后又历任旬邑县委副书记、县长,旬邑县委书记、县人大常委会主任等职,直至2006年。

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郑光照担任旬邑县委书记时,正值社会主义新农村建设推进期,旬邑县有187个村,比如要实现村村通油路,线长面广,投资巨大,单靠政府投资10年也难完成。

为此,旬邑县提出了“乡村打底子、政府铺面子”的政策,就是由群众投工、投料、投资完成路基工程,经验收质量合格的,由政府负责铺筑油面,哪个村先打好路基,就先给哪个村铺柏油路……

后来,陕西省政府还在旬邑县召开全省通村公路建设现场会,全省推广“旬邑经验”

包括郑光照本人,先后被邀请至中国井冈山干部学院、中国浦东干部学院、中国延安干部学院的全国县委书记、县长社会主义新农村建设专题培训班上介绍经验。

2006年11月,郑光照升任陕南安康市任常委、市纪委书记,完成从正处到副厅的跨越,五年后又转任渭南市委常委、市纪委书记……


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2016年7月,郑光照从关中再度转场陕南,担任商洛市委副书记,时隔不久,又出任市长一职,完成了从副厅到正厅的跨越。

商洛市位于陕西东南部,部分辖区县与西安、渭南接壤,文化风俗亦多与关中地区相通。作家贾平凹即生于此,其笔下不乏以商州为背景的文章或作品。

当然,相较于文学形象,商洛近年来更以“秦岭卫士”、“中国最佳康养休闲旅游市”“脱贫攻坚先进集体”等荣誉,格外受到社会各界的关注。

此前已升任陕西副省长的郭永红,与郑光照搭班子时间虽短,但却共同经历了商洛市脱贫攻坚的决胜阶段。

2020年4月,习近平总书记在商洛柞水县小岭镇金米村考察脱贫攻坚情况时讲,柞水木耳很有名气,是一个很好的脱贫产业,并夸赞把小木耳办成了大产业。

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遥想当初,地处秦岭深处的柞水是典型的贫困县,而今据数据显示,柞水全县农民一半以上的收入来自木耳产业,“柞水木耳”还荣获中国农产品百强标志性品牌。

且当地政府有意将电子商务与脱贫攻坚相结合,在特色农产发展过程中,积极沟通对接阿里巴巴、京东、拼多多等电商龙头企业。

近年来,商洛市绿色循环发展多有建树,逐渐形成了以特色农业、新材料、大健康、大旅游产业为引领的现代产业体系。

官方数据显示,在科技创新层面,商洛实施延链补链强链项目120多个,培育科技型企业231家、高新技术企业43家,非矿工业产值占比提高到50%……

在基础设施和公共交通投入层面,亦有一番举措和成果:

陕西省首条“省市共建”的水阳高速公路已建成通车;
全国首个采用PPP模式建设的丹凤通用机场正式投运;
采用国际先进超超临界生产工艺的商洛电厂正式运行;
……


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郑光照履新市委书记前一天,商洛召开全市2020年度目标责任考核总结表彰会议。面对现场官员干部,郑光照的一段讲话,或可窥其接下来的主政思路:

各级各部门要聚焦高质量发展主题,全力推进重点项目建设,加快构建绿色循环产业体系,精准开展招商引资,不断培育新的经济增长点,全力推动经济稳增长。要心怀‘国之大者’,坚决当好秦岭生态卫士……

实际上,仔细研读《商洛市十四五规划》,不难发现,高质量发展意志贯穿全文始末。尤其针对生态环境、城乡协调、民生福祉等维度,指标颇为“严苛”。

在经济领域,也不单纯追求总量的增长,而是更加强调绿色循环的概念

创新能力不断增强,以特色农业、新材料、大健康、大旅游产业为引领的现代产业体系基本形成。农业基础更加稳固,工业经济质效大幅提升,消费活力显著增强,经济总量突破千亿元大关,经济结构持续优化,地方财政收入占生产总值比重逐步提高。

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其实,一段时期以来的商洛市官员出访轨迹,也印证了上述路径。

如数月前,郑光照率队拜访西安交通大学,就依托中国西部科技创新港,培育新兴产业增长极,抓好西安-商洛“飞地孵化器”建设,深化区域协同创新,实现科技信息共享,争取西安交通大学更多成果在商洛孵化落地等,双方进行深入交流。

同时需要指出的是,在区域战略方面,商洛似乎并不满足于西安“后花园”的定位

西商融合发展迈出实质性步伐,近接‘两群’、远承‘两圈’、融入‘两带’的‘三大开放空间’取得实质性进展,内陆改革开放高地建设实现新突破,推动形成中西部重要战略节点城市。

随着关中平原城市群等重大战略推进,西十、西康高铁和丹宁、洛卢高速的开工建设,生态、旅游等潜能的释放,以及“中国气候康养之都”等一批国字招牌的品牌效应,商洛所谋甚远……