仲裁“两化”或正式进入官方文件试点机构受案量增长率最高逾50%

仲裁“两化”或正式进入官方文件

试点机构受案量增长率最高逾50%

（ 2017-04-05 ） 稿件来源： 法制日报

　　□　本报记者　张维

　　近三分之一的中国仲裁机构,正在进行着一场革新。这一在国务院法制办主导下的试验,名为“两化”,即案件受理多样化、纠纷处理多元化的试验,正在全国上演。

　　近日,国内70余家仲裁机构相关负责人齐聚广东省惠州市,参加2017年全国仲裁“两化”试点工作座谈会。此时,距“两化”试点工作正式启动刚好逾三年。

　　据国务院法制办发布的数据,各试点单位2016年受案总数比2015年增长18369件,增长率为26%。武汉仲裁委等仲裁机构的受理案件数增长率更是高达50%以上。

　　《法制日报》记者从会议上了解到,国务院法制办将坚定不移地推动该项工作,未来将积极推动“两化”进入中央文件。

试点效果立竿见影

　　“两化”渐成仲裁的“标配”,这一历程始于2014年初。

　　当年2月,19家仲裁机构在武汉召开“两化”试点工作座谈会,提出了“两化”发展战略并通过了《全国仲裁工作案件受理多样化纠纷处理多元化试点实施意见》。“两化”试点工作由此正式启动,同年7月底在哈尔滨召开的全国仲裁“两化”试点工作座谈会,各试点机构纷纷晒出不俗的成绩:仅仅用了半年的时间,它们的受案量就已经达到了2013年全年的受案量。

　　据国务院法制办统计,2014年,试点单位受理案件情况在整体上高于全国平均水平。2015年,试点单位共受理案件41356件,比2014年增加5997件,增长率为17%；案件总标的额769亿元,比2014年增加307亿元,增长率为66.7%。

　　示范与辐射效应开始显现。55家仲裁机构于去年3月加入了这一试点工作。迄今,力推这项革新的先行者共74家,占到全国仲裁机构总数的近1/3。

　　全国仲裁“两化“试点工作协调小组负责人刘健勤表示,各试点单位努力把仲裁在创新社会治理、化解矛盾纠纷、保障市场经济健康发展中的软手段、巧实力的功能,全面推向经济社会各个领域,取得了明显成效。

受案几近半壁江山

　　2016年,就受理案件数而言,试点单位所受理案件几乎占到了全国仲裁案件总数的半壁江山。据国务院法制办统计,74家试点单位共受理案件87826件,占全国受案总数的42.1%；案件标的额1325亿元,占全国案件标的总额的28.2%。各试点单位平均受案数1187件,比全国平均受案数高356件。

　　各试点单位受案总数比2015年增长18369件,增长率为26%；标的总额比2015年增长30亿元,增长率为2%。

　　74家试点单位中,受理案件数增长的有43家,占试点单位总数的58%；哈尔滨仲裁委、武汉仲裁委等多家仲裁机构的受理案件数增长率达到50%以上；案件标的额增加的仲裁机构有40家,占试点单位总数的54%,石家庄仲裁委、安阳仲裁委等仲裁机构的标的额增长率达到50%以上。

　　从各试点单位案件受理数来看,受理案件数超过1000件的有19家,占试点单位总数的26%；超过500件,不足1000件的有17家,占试点单位总数的23%；超过200件不足500件的有19家,占试点单位总数的26%；案件数不足200件的有19家,占试点单位总数的25%。

　　国务院法制办政府法制协调司司长赵振华指出,从这些统计数据来看,“两化”试点单位案件受理数整体高于全国平均水平,试点工作效果明显。

　　“案件受理多样化适应了当前社会利益主体、利益诉求多元化的新形势、新需求,纠纷处理多元化契合了中国传统文化‘以和为贵’的思想,‘两化’工作对于满足当前经济社会多样化的纠纷解决需求具有积极作用。”他说。

已入地方政府文件

　　对于试点单位而言,不再受限于商事案件的传统受案范围的,不再主要靠一纸直接裁决来定分止争,这让仲裁在社会纠纷解决中所扮演的角色日益日益加重,地方政府由此对于“两化”也表现出了浓厚的兴趣。

　　在惠州,惠州仲裁委的“两化“试点纳入惠州市全面深化改革的工作部署之中。在绍兴,绍兴市政府专门召开全市推进仲裁“两化”试点工作会议,为绍兴仲裁委“两化”工作的开展创造了良好的外部环境。在盐城,市政府出台了《关于进一步加强仲裁工作的意见》,对盐城仲裁委参加“两化”试点作了具体安排和部署。

　　在国务院法制办的推动与引导下,地方政府的支持与关注下,仲裁机构在“两化”试点工作中的各种创新层出不穷,服务方式日新月异。

　　深圳仲裁委在全国率先研发了“云上仲裁”平台,于去年3月11日落户前海,实现了高效便捷、成本低廉、灵活安全的在线仲裁服务和电子数据证明解决方案。

　　淄博仲裁委设立了“流动仲裁庭”,到区县、下乡镇就地开庭审理案件,实实在在减轻了基层群众的维权成本。