最高院：因历史原因形成的无证房屋，不宜认定为违法建筑

在征地拆迁中，经常会出现这样的情况，只要是无证房屋，拆迁方都认定为违建，不进行补偿，而不考虑历史原因和实际情况，在这里，被拆迁方一定要注意，不是所有的无证房屋都是违建，认定房屋是否为违建，除了要看有没有相应的证件之外，还要综合考虑历史原因和政策因素，统一将无证房屋认定违建是不行的。

最高院有一个这样的案例，再审申请人是辽宁省沈阳市于洪区人民政府（以下简称于洪区政府）因潘某诉其及辽宁省沈阳市于洪区沙岭街道办事处（以下简称沙岭街道办事处）履行补偿职责一案，不服辽宁省高级人民法院（2018）辽行终1519号的行政判决，向最高院申请再审。最高院认为：该案的争议焦点为案涉1100平方米有产权证房屋、无产籍房屋和土地的补偿问题。

其中，对于无产权证房屋是否能获得补偿，最高院是这样认为的：二审法院认定沙岭街道办事处出具的《证明》证实案涉无产籍房屋建成于1976年，原为乡镇人民政府的办公用房，亦系潘玉民从沙岭信用社合法购买，没有办理房屋产权证有其历史原因。对于洪区政府关于案涉无产籍房屋系违法建筑不应予以补偿的主张，不予支持。

所以说，即使房屋没有产权证，也不应该一概将其认定为违法建筑。我们讲“法不溯及既往”，我们不能用现在的法律要求过去的行为，所以对于因为历史原因形成的无证房屋，不应该认定为违法建筑，在拆迁中不进行补偿。这既违反了“法不溯及既往”的原则，也不符合生活逻辑，既不符合合法性也不符合合理性的原则。