时间: 2017-08-18
2017年8月17日，由中国国际经济贸易仲裁委员会、海峡两岸仲裁中心、福建省律师协会、福建省法学会、福州大学法学院共同主办的“政府与社会资本合作（ppp）热点问题与争议解决研讨会”在福州成功举办，本次活动由中国国际经济贸易仲裁委员会ppp仲裁中心、福建省企业法律工作者协会、中国国际经济贸易仲裁委员会福建分会、中国海事仲裁委员会福建分会共同协办。来自海峡两岸ppp领域资深专家以及300多位福建省政府有关部门、企业、律所的代表齐聚福州，参加此次研讨会。
开幕式上，中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁院副院长赵健、福建省律师协会常务理事、教育委员会副主任、福州市律师协会会长许明、福州大学法学院黄辉院长分别代表主办方致辞。赵健副院长表示，近年来ppp模式在我国基础设施和公共服务领域快速推进，成效显著。“一带一路”背景下，ppp模式的优势和作用将更加凸显。ppp法律关系复杂，争议解决方式作用至关重要。7月21日，国务院法制办公布的《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》是我国ppp立法领域的一个重要突破，其中第四十条拟明确ppp合作项目争议可以依法申请仲裁。中国国际经济贸易仲裁委员会解决BOT、BOO等争议经验丰富，近年来处理此类争议300多件，涉及污水处理、电厂建造、高速公路建设等众多领域。2017年5月16日，为服务“一带一路”建设，落实国家政策、主动服务企业，在财政部和发改委的支持下，中国国际经济贸易仲裁委员会正式揭牌成立了中国第一家ppp仲裁机构。贸仲委将为化解ppp项目争议提供国际化、专业化的一流仲裁法律服务，为我国外经贸事业发展提供支撑保障作用。
许明会长在致辞中指出，ppp是近期政府提出的一个热词，一方面可以解决政府项目建设中的融资难题，另一方面也在社会上产生许多热点。ppp项目法律关系复杂，不仅对政府、对企业均提出了挑战，同时对于律师能力而言也是一种挑战和机遇。贸仲委福建分会自设立以来在福建地区举办了众多精彩的大型活动，有助于提升福建省法律服务业水平。
黄辉院长介绍了福州大学法学院的成立、发展和师资队伍建设，其中福大多名教授担任福建省政府法律顾问，福建省人民政府立法咨询专家，致力于为ppp项目健康发展提供法律服务和法学理论支撑。他指出，针对新常态下应用较多的ppp模式，我们应当带着理性眼光审视当前的ppp热，学术界应加强对ppp项目法律风险的研究。
简短的开幕式后，三位国家财政部ppp专家库专家从实务角度出发，向与会听众呈现了一场ppp的盛宴。
中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、建纬（北京）律师事务所主任谭敬慧认为风险和机遇总是相生相伴，她结合20多年丰富的从业经验，从ppp的定义、ppp大数据、ppp争议解决大数据出发介绍了当前 ppp项目的总体情况，并详细阐述了ppp争议解决的八大看点，分别是ppp合同性质、ppp采购适用法律、合同效力、特许经营权授权与转让、违约与赔偿、特许经营权质押权优先受偿、合同的变更与解决、ppp争议解决等。谭主任特别指出，ppp是一个经济活动，仲裁是一个事业，发展和谐的ppp是所有法律同仁的使命。
中国国际经济贸易仲裁委员会仲裁员、国浩律师事务所合伙人王卫东律师的演讲主题为“ppp立法及实践中的一些重要法律问题”，他认为ppp是供给侧结构性改革的要求，其核心是引入多种机制，从单一投入向多元投入，从短期平衡到中长期平衡的转变。他主要从ppp的立法目的、适用范围和对象、相关权利主体、ppp风险与风险管理、项目的风险配置、与现行法律与管理机制冲突问题、ppp项目实施、一些特定权利设定、争议解决等方面介绍了专业看法和建议。
“他山之石，可以攻玉”，ppp项目的地区与国际经验可以为我国提供有益的借鉴。中国国际经济贸易仲裁委员会、海峡两岸仲裁中心仲裁员、英国品诚梅森律师事务所北京办公室首席代表陈希佳律师，以争端解决为着眼点，介绍了联合国贸易法委员会示范法、欧洲ppp专家中心、英国、德国、法国、台湾的相关立法和实践。
研讨会结束后，参会来宾和演讲嘉宾进行了进一步的交流，现场氛围热烈，讲座内容充实，具有很强的学习和参考价值，得到了参会人员的一致好评。